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按照会议安排,现将全国农资打假专项行动电视电话会议精神作简要传达汇报:

为了防止假冒伪劣农资产品流入我县农资市场,防止坑农害农案件的发生,切实保护农民权益,保障农业生产安全和农产品质量安全,察布查尔县农业局从二月上旬主要采取五种措施展开农资打假专项治理行动。

内容摘要:湖南衡东县加强农资监管保障农产品质量安全

一、会议基本情况

一是成立专项行动机构、精心组织定方案。为全面贯彻落实全国、自治区农资打假电视电话会议和中央1号文件及伊州农办字12号《关于印发〈伊犁州农业局2012年农资打假专项治理实施方案〉的通知》要求,成立了由县农业局牵头农技、种子、农产品检测等相关部门配合的农资打假专项行动领导小组,制定了《2012年察布查尔县农业局2012年农资打假专项治理实施方案》、《农资打假目标责任书》、《农业行政执法规范化建设创建方案》等,并建立健全相应的管理制度。使全县农资打假的责任明确、任务清楚、措施完善。

农药、种子、肥料等是十分重要的农业生产资料,其质量的好坏,直接关系农业增产、农民增收。加强农资监管,是确保农产品质量安全的关键环节,是履行农业部门职责的现实需要,是保障粮食安全的重要手段。近年来,衡东县加强农资监管,全力保障农产品质量安全。

2017年2月27日,国务院召开了全国农资打假专项行动电视电话会议,贯彻落实《中共中央国务院关于开展2017年农资打假专项行动电视电话会议》精神,安排部署下一阶段农资打假专项行动治理工作。

二是专项行动时间具体、重点突出。为把我县农资打假专项行动落到实处,2月—-10月份根据不同的农资供求市场秩序开展春季、夏季和秋季的农资打假专项行动,同时组织开展“放心农资下乡进村宣传周”、“3.15宣传咨询”活动和放心农资“示范店”建设。

一是制定方案,实现了监管规范化。今年,该县制定了《2011年农资打假工作方案》、《2011年春季农资打假工作方案》、《2011年放心农资下乡进村宣传活动方案》、《2011年秋季农资打假工作方案》、《全县农资经营人员业务培训方案》等一系列方案,为规范农资市场奠定了坚实的基础。

二、会议主要精神

农资打假专项行动的重点有三个:种子、农药和肥料。

二是加强农资市场日常监管。今年来,对全县37个农资市场、260多户农资经营户进行了多次以上拉网式检查,一方面检查经营主体是否合法,重点考核其经营资格和经营条件。一方面是检查重点产品,主要有种子、农药、肥料。另一方面是对城关批发商与外县相邻的结合部大浦、石滩、新塘、石湾等地农资经销商加大检查力度。

会议要求,各地要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,加强协作,全面建设“褒扬诚信、惩戒失信”的有关精神和要求,切实加强农资打假和监管工作,动员部署2017年全国农资打假专项治理行动,保障春季田管和春耕备耕,切实加强源头监管,严格市场准入;切实大力推动农资领域诚信建设,建立失信联合惩戒机制,切实全面推进信用体系建设;切实创新监管手段,提高监管能力水平;切实尽快启动春季农资打假,维护农民群众利益,为全年农业生产和农产品质量安全奠定坚实基础。

种子:继续开展“种子执法年”活动,重点抓好种子市场品种多乱杂、侵权套牌等问题,坚决查处未审先推、制售假劣种子和虚假宣传等违法行为,加大对水稻、玉米、棉花、甜菜、红花及蔬菜种子质量抽检力度。

三是加强农资产品质量抽检。对重点农资产品进行重点抽查,今年来共抽检水稻品种35个,抽检复混肥料品种30个。

全国农资打假专项治理行动会议结束后,勐海县农业和科技局进一步安排部署了2017年全省农资打假专项治理行动工作。县农业局负责人介绍,在今后的工作中,勐海县将进一步贯彻落实全国、全省农资打假专项治理会议精神,积极开展农资市场监管工作,维护农资市场经营秩序,全力保障农业生产安全和农产品质量安全。

农药:坚决查处禁用、限用农药(包括植物生产调节剂)的经营、使用;加大对蔬菜、水果等作物上禁、限用农药的检查和监管力度;努力形成上下联动,左右互动,加大行政执法力度。

四是加大农资案件查处和调解纠纷力度。对销售假农药、销售无登记证农药、销售擅自修改农药标签内容的农药、销售假肥料案等行为进严厉打击,保障农民合法利益,从源头保障农产品质量安全,消除了农村社会不稳定因素。

三、我县农资打假贯彻情况

肥料:在春、秋和用肥季节开展肥料市场的专项整治,严查复混肥料、有机无机复混肥、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料及各种新型肥料等产品中有效成分不足、标签标识混乱和未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等无证生产经营行为。加强质量抽检活动,打击各种虚假、误导宣传行为。

长期以来,我县立足实际,把农资打假专项治理工作作为农业农村工作的重要工作,以净化农资市场为主线,以维护农民利益为根本,严厉打击各种制售假劣农资坑农害农违法行为,结合我县实际,勐海县农业和科技局采取四措施做好今年的农资打假专项治理行动。

三是加强服务指导、扩大宣传送技术。截至目前,全县农业部门在农业科技下基层和“科技之冬”培训活动中,充分发挥农资打假热线(0999–3622153)作用,做好投诉受理工作,为农资生产经营者和农民群众提供信息和技术咨询服务;充分利用农资市场、赶集场所和农资销售较集中的区域进行农资知识答疑,开辟农资信息专栏,宣传农资识假防假知识,曝光销售假冒伪劣农资的典型案例,提高农民群众自我保护意识。全县共出动种子、农技人员225人次,开展农资识假、农资使用等培训班15期次,培训农技骨干149人,开展技术咨询675人次,发放农资识假便假相关技术资料2681份,发布春耕讯息70多条,其中公众信息网采用35篇,自治区采用7篇;广受农民朋友欢迎。

一是突出整治重点。在春耕备耕、夏收夏种、秋收冬种等重点农时和农资销售旺季及重点区域,局属各相关站联合开展“春季农资打假保春耕专项行动”、“夏季农资打假百日行动”、“秋冬季农资打假促增收专项行动”、“农资打假下乡行动”、“放心农资下乡进村”等专项行动,集中治理种子侵权假冒,农药、兽药、饲料和饲料添加剂非法添加禁用成分,肥料有效成分含量不足等突出问题,确保农民用上放心农资。

四是任务明确,加大力度强监管。2个多月来,农业部门加强对全县15个乡镇90%以上的农资经销网点进行了检查,重点做好清理整顿农资生产经营主体、加大农资市场监管力度、加强农资产品质量监督抽查、创新农资供应模式、实施分类监管、加大案件查处力度、加强对农民的服务指导等7项工作,杜绝“有案不送、以罚带刑”行为,坚持循线追踪、深挖细查,彻底根除生产销售假冒伪劣农资违法犯罪活动的源头;加大典型案件的曝光力度,震慑违法犯罪分子。

二是强化农资生产经营管理。采取有力措施,严把农资生产经营许可关,依法清理不具备资质条件的生产经营主体,坚决取缔无证无照生产经营单位。加强检查和检测,全面排查各类隐患,及时发现问题,加强检打联动。加强对县城区域农资市场、各农资批发商、乡镇集散地以及某些农资问题突出反复发生区域的监督管理,强化对蔬菜集中生产区、规模化种植区、特色农作物产业园区、产业带等领域的投入品使用的日常监管,将重点区域和领域的农资监管作为打击假冒伪劣农资主战场。加强指导服务,重点宣传农业法律法规,普及识假辨假常识,引导农民群众理性购买、科学使用农资产品。

到3月30日止,全县已出动执法车辆28车次,执法人员87人次,开展农资打假专项检查2次,联合检查1次,检查集贸市场9个,检查农资经营户150户次,受理农作物种子质量纠纷1起,此案正在进一步协调处理中。

三是严厉打击违法犯罪行为。坚持露头就打,深挖假劣农资制售源头。完善大要案查处工作机制,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,继续查办一批大案要案,端掉一批黑窝点,严惩一批违法犯罪分子,公布一批典型案例,有效遏制违法犯罪行为。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为,做到“有报必接,接案必查,查必到底”。组织精干力量,通过明查暗访核实案件线索,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对制假售假行为,要集中整治,坚决查处,防止反弹。及时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任,坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。2016年,我局组织开展了各种专项检查和4次大的农资市场综合联合执法检查,共检查农贸市场11个,1个农场,出动车辆186车/次,执法人员560人/次,检查种子、农药、兽药、肥料、农机具等农资经营门市648个/次。5月至6月份,开展专项检查中,发现种子无证经营、经营未审先推品种及代销主要农作物种子未备案等违法经营行为9起,涉及经营户9户,立案查处8起,当场处罚1起,其中:8起为无证经营、经营未审先推品种案件,为轻微,且属初次违法,仅没收杂交玉米种子226包,未进行罚款,案值9001元;1起代销主要农作物种子未备案案件,由于当事人违法行为严重,做出罚款18000元的行政处罚。

五是诚信示范建门店。根据自治区农业执法工作会议要求,结合本县实际,制定了《察布查尔县放心农资示范店创建方案》,在全县开展放心农资示范创建工作,创建一批放心农资示范店,加强对农资经营主体的监管,通过创建一批管理规范、诚信守法、产品合格、信誉服务好、消费者满意和示范性较强的放心农资示范店,督促农资经营者进一步完善内部管理制度,树立诚信经营意识,提高自身管理水平,发挥示范引导作用,带动全县农资经营者依法经营,确保广大农民朋友用上放心农资。

四是着力构建长效机制。建立经常化、制度化的农资打假工作长效机制,加强县、乡、两级农资监管网络的建设,加强农业执法、工商、基层农业服务组织的农资监管执法联动机制,延伸监管网络,提高农产品质量安全的预警防范能力;强化抽查监督机制,及时公布抽检结果,发布预警提示,依法收缴不合格的产品,阻止假劣产品流入农业生产领域;完善投诉举报监控机制和农民权益保护机制,充分发挥“12316”农业服务热线的作用,畅通农资购销纠纷诉求渠道,及时妥善处理农资购销纠纷,依法查处非法制售农资坑农害农案件,努力维护农村农资消费安全和农民群众权益。健全完善农资打假案件信息公开制度,切实提高农资打假和监管效能。

四、我县贯彻意见

为贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,及时将全国农资打假会议精神传达到农业全体干部职工,要求局属各相关站迅速行动起来,围绕维护农民利益、保障农业生产和农产品质量安全这根主线,扎实开展春季农资市场打假活动,为全县春季农业生产保驾护航。方案周密。在已制定农资打假方案的基础上,结合这次全国农资打假会议工作要求,进一步调整和细化工作方案。在检查品种上,突出以种子种苗、肥料、农药等当下热销的农资产品为重点,集中治理存在的突出问题;在检查范围上,突出以农资批发市场、乡镇经营户和乡村流动商贩为整顿规范重点;在整治方法上,突出“两手抓”,以打击假冒伪劣农资为手段,以宣传农资法律法规、普及识假辨假常识重点,加强指导服务,引导农民群众科学的购买、使用农资产品,措施有力。成立了春季农资打假领导小组,农资打假行动由局分管领导牵头,农产品质量安全管理股具体承担,从3月初起用一个半月的时间,开展以“农资打假护农保春耕”为主题的春季农资市场大检查行动,检查范围涉及到全县11个乡镇1个农场所有农资经营点。旨在通过农资打假行动,防止坑农、害农事件的发生。

加大农资市场监管力度。根据我县农业生产的季节特点、产业特点、地域特点和农资品种特点,集中力量,突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种,有针对性地开展专项整治,重点抓好种子、化肥、农药等重要农资产品的监管,保证优质合格的农资进入市场。

开展农业投入品质量抽检力度。为进一步强化农业投入品市场监管,加强农业投入品质量监督抽检,打击在农业投入品中擅自添加违禁成分等违法行为,保障全区农业生产安全和农产品质量安全。今年计划抽检种子、农药、肥料样品50余个,抽检范围将覆盖农业种养殖环节、农资生产环节和农资经营环节,样品送省、州有关权威检测机构检测。

加大违法案件查处力度。继续深入推进农业综合执法,规范执法行为,集中精干力量,依法查处群众投诉举报多、情节严重、造成重大农业生产损失的假劣农资案件,做到“有报必接、接案必查、查必到底”。涉嫌构成犯罪的案件,要严格按照有关规定移送公安机关。

加大宣传力度,积极营造良好的农资市场消费环境。以开展“放心农资下乡进村宣传周”活动为契机,发挥舆论宣传的导向和监督作用,充分利用电视、现场咨询、网络等多种媒体,采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式,普及农资法律法规,传授农资识假辨假和科学使用知识,帮助农民树立正确的农资消费观念,提高科学使用农资能力,引导农民群众科学、理性购买农资产品。领导小组成员单位要以此次会议为契机,精心组织,周密安排,制定各自职责范围内农资打假和监管工作方案,落实运用好农资领域失信联合惩戒机制,强化职责,密切配合,扎实深入开展农资打假工作,确保农业生产安全和农产品质量安全。

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